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吕青:农产品价格上涨农民为何难以受益
来源:  作者:本站
农民难以从农产品涨价中得到实惠,与过多的税费密切相关。取消了农业税,基层政府就开始重新打养殖户的主意,对他们进行乱收费。

今年以来,猪肉、粮食等价格大幅上涨,但是,最新调查显示,在这一过程中,农民并没有得到相应的实惠。不仅没有得到多少实惠,由于粮食深加工产品(如食用油)价格上涨,农民利益反而受损。这是由多个方面的原因导致的:

农业生产资料涨价,加大了农民的种粮、养殖成本。最近几年,粮价一路上涨,农民种粮积极性很高,但他们反而因农业生产资料涨价而变得拮据,原因是粮价上涨速度没有生产资料价格上涨的速度快。这种现象实际上从几年前就已经出现,即使2006年全面取消农业税也未能有实质性改变。据国家税务总局测算,全面取消农业税以后,全国农民共减轻负担1250亿元,平均分摊到全国近9亿农民的身上,人均为138元左右。但是,生产资料的涨价压缩了农民因取消农业税获得的好处,这与目前生产资料价格上涨抵消粮价上涨的收益,具有很多相同点。

截至目前,生产资料上涨的势头仍然不减,这种状况倘若持续下去,势必会影响到农民种粮的积极性。据报道,黑龙江部分地区种一亩大豆的成本已涨到143元,按亩产150公斤、0.5公斤售价1.2元计算,毛利只有360元,除去人工费几乎无钱可赚。因此,对于生产资料涨价问题,一方面要加大供应渠道,形成市场的有效竞争格局,同时打击操纵市场、哄抬生产资料价格的行为。另一方面,政府应给予农民适当的补贴,尤其是在生产资料上涨较快的年份。

由于饲料价格上涨,农民养猪的成本同样在大幅提升。饲料占养猪成本的70%左右,除此之外还包括防疫、税费等成本。如果饲料成本持续上涨,且上涨速度超过猪肉价格(指农民卖出价格),农民养猪的积极性就会受到抑制。今年的猪肉价格之所以上涨如此迅猛,就是由于2006年许多养猪农户卖猪所得不够弥补饲料成本,不得不宰杀母猪,放弃养猪所致。要解决这个问题,就需要财政出资给农民一定补贴,弥补农民的损失。事实上,世界上许多国家在面对这种问题的时候都是这样做的。比如德国,政府给每头猪补贴大约30欧元(折合人民币312元),这可以有效防止农民因饲料涨价导致养猪积极性受挫。

农产品涨价农民难以受益的另一个重要原因是相关利润被流通环节攫取。据南方某省调查,在肉价最高的时候,猪的收购价每公斤也仅8-9元,除去养猪成本,农民获利极其有限。但是,通过收购商、批发商、屠宰、零售等一系列中间环节以后,猪肉价格就达到了每公斤19元(批发环节),等最后到市民手上,每公斤猪肉已经超过了20元。也就是说,流通环节所获取的利润要数倍于农民养猪的收益。
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